北京：聚焦地下管网感知体系建设
提升城市生命线“精治”水平

新型城市基础设施建设是撬动城市治理现代化的关键支点。建筑杂志社新媒体中心“数字住建”应用场景合集精选北京地下管网感知体系建设、上海燃气立体监测、青岛桥隧智慧管养、广西排水防涝一张图等“新城建”实践案例，聚焦燃气安全、市政设施、基层治理等关键领域。这些实践以技术创新破解行业痛点，用数据赋能构建闭环体系，推动城市运维从“被动处置”转向“主动防控”，既彰显CIM、BIM、物联网等技术与城市治理的深度融合，更提供了细分领域智慧化转型的可复制方案，为各地“新城建”落地提供有益借鉴。

地下管网作为城市重要基础设施，担负着输送物质、能量和传输信息的作用，维系城市正常运行和生产生活，是城市的“生命线”。习近平总书记在北京调研时强调，“要加强水电气热等城市‘生命线’维护，保障城市正常运行”。北京市高度重视地下管线安全运行管理，深入推进首都城市地下管线隐患治理，北京市城市管理委员会以“保运行、保民生、保安全”为工作目标，聚焦城市运行安全风险防范，以城市生命线安全工程为牵引，以城市感知体系建设为重点，实施城市生命线全领域、全过程、全时空、全周期监管，打牢城市“生命线”安全根基，不断提升精细化管理水平。

扎实摸清底数，推进老旧管线更新改造

北京市地下管线总长度为24.3万公里，井盖类设施数量为373.6万套，管线长度和密度均位居国内城市前列。按照国务院关于老旧管线更新改造的要求和北京市委、市政府工作部署，北京市城市管理委员会加快推进地下管线更新改造消除隐患工作，坚持“先评估、后改造”，健全完善工作机制，扎实做好老化管线更新改造，夯实城市生命线运行本质安全基础。

市区联动，压实责任。将老化管线改造纳入安全生产治本攻坚三年行动专项整治，制定《北京市城市燃气和供热管道老化更新改造实施方案（2022—2025年）》《北京市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024—2028年）》，建立市、区两级政府与企业联动机制，常态化推进地下管线老化评估及更新改造，明确“周调度、月汇总、季通报、年考核”工作模式，定期协调解决重点难点问题，推动改造任务高效落实。

统筹规划，有序推进。截至目前，更新改造老化地下管线6592公里，提前超额完成“十四五”（4900公里）目标任务。根据新一轮评估结果，制定2026—2030年实施方案，持续提升城市生命线韧性水平。

加强感知建设，动态防护地下管线安全

为进一步增强城市生命线安全监管效能，坚持人民至上、生命至上，“政府监管、企业主责”“系统集成、协同高效”，建设地下管线运行安全感知系统，通过整体监测、动态体检、早期预警、高效应对，形成“感知发现—决策指挥—反应处置—终端反馈”的闭环管理机制，打造智慧防控场景，推进城市安全管理“从看不见向看得见、从事后调查处置向事前预警、从被动应对向主动防控”的转变。

数据整合，落点落图。基于全市数据底图，集成电、气、热等管线静态信息，形成城市生命线“一张图”，集中展示设施位置、属性、运行状态，为地下管线泄漏等安全隐患的监测分析、应急处置、指挥监督提供信息化支撑，实现风险防范关口前移、源头治理、科学预防，保障城市运行安全。

完善感知，立体防护。坚持“新建必装、改造同装、现有补装”原则，即管线新建或更新改造时同步安装感知设备，对现有管线补装感知设备，全面推进地下管线感知体系建设。企业通过加装感知设备实现了风险管理关口前移，同时采取人巡和车巡方式作为重要补充，形成了“感知设备+人巡+车巡”的立体预警监测体系，及时发现并消除地下管线存在的泄漏隐患。已部署燃气浓度压力感知设备1.18万个、热力泄漏监测装置2.36万个。针对110千伏及以上高压电缆安装测温光纤129条，接地电流监测设备99套，实时定位管线泄漏故障点。针对68公里综合管廊，实现甲烷浓度等6类指标感知，监测管廊及入廊管线运行状态。配备燃气泄漏手推式检测仪210台、高精度燃气浓度检测车11辆，每年开展十轮次全覆盖巡线，形成人机协同监测网络。

创新技术，探索应用。在燃气管线开展感知新技术试点，安装防泄漏监测“哨兵”20公里，防挖断报警电缆23公里、防挖断报警光纤3公里。探索应用瞬态压力波技术对热力直埋管线进行检测，评估管道的壁厚和剩余强度，已完成凤凰城支线等4条管线检测（4公里）；同时，结合北京市供热智能化改造，在5万余栋楼宇安装23万套室温监测设备，对末端用户室温进行实时监测，方便企业系统调控和行业监管。在地下管线上方加装防外破预警系统和警示带800余公里，具备断线报警、倾斜报警、水位报警、语音喊话、震动感知等功能，累计防范施工破坏20余起，2024年新增覆盖150公里。

创新工作方式，防范施工破坏地下管线

外力破坏地下管线不仅造成居民用户、企业单位的电力、燃气、供热等能源供应中断，影响正常生产生活，还可能发生高压电伤、燃气爆燃等危害人身安全的事故。按照“先服务、再管理、后执法”的理念，创新施工作业保护地下管线工作方式，建立“北京市地下管线防护系统”，构建以“信息共享、线上对接、线下配合、属地监管”为突出特点的对接联动机制，有效减少因挖掘施工对地下管线安全运行的影响，大幅降低事故率，坚决保障城市平稳运行和居民日常生活。

以“工程知管线、管线知工程”为目的，实现施工前由建设施工单位发布工程信息，管线单位对施工地点地下管线情况进行确认；施工现场，管线单位和建设施工单位进行对接配合、资料交底和现场旁站监护；属地和政府部门对施工过程配合情况全流程监管。目前系统累计注册用户17054个，系统发布工程37248项，对接率100%，盲挖施工现象基本杜绝。强化施工核查，通过大数据平台筛查、现场联合检查、管线单位巡线发现等多渠道方式，催办补录工程2000余项，外力破坏事故降幅超92%。

守护城市运行安全只有进行时，没有完成时。北京市城市管理委员会强化城市生命线安全工程建设，既是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述重要指示精神的生动实践，也是维护城市运行安全稳定的重要举措。下一步北京将持续强化科技赋能理念，探索推进城市地下管线全方位、全过程、全时段精细化管理，着力从源头上消除风险隐患，为首都城市运行安全提供坚实保障。

摘自　建筑杂志社公众号　2026.03.02　北京市城市管理委员会