宁波：重构城市治理“一盘棋”新格局

浙江省宁波市深入贯彻中央城市工作会议精神，锚定现代化人民城市目标，迭代升级“一委一办一平台”工作体系，切实提升城市治理能力现代化水平。

聚焦体制重塑，构建高位统筹新格局。面对城市治理的系统性挑战，坚持顶层与基层结合，重构“一委一办一平台”，推动城市工作从“部门分割”转向“系统集成”。组建市委城市工作委员会。2026年5月，由市委书记任主任、市长任第一副主任，将城市工作提升为“一把手工程”，强化市委对城市规划、建设、治理的全面领导。设立委员会办公室。办公室设在市住房城乡建设局，由分管城市建设工作的副市长任主任、市住房城乡建设局局长任常务副主任，建立常态化统筹协调机制，确保政令畅通。迭代升级城市运行管理服务平台。从2008年“数字城管”起步，2021年打造运管服平台，2025年与基层智治平台贯通融合。截至2025年年底，累计发现各类问题795万件，日均5300余件，处置率稳定在99.99%以上。

聚焦高效协同，构建全域执行新体系。为打破条块分割、职责交叉困局，着力构建协同执行体系，确保治理直达末梢。横向协同制度化。委员会统筹28个市级部门，实现规划、建设、管理、服务全链条资源调度，有效化解“居业物”协同、管线统筹等职责交叉问题。纵向贯通一体化。在各区（县、市）下设城市工作组，作为分支机构，上下一体协调推动工作落实，确保决策部署直达基层、高效执行。基层治理网格化。深化“五级联动”机制，平台覆盖12个区（县、市）、157个街镇、2000余个村社及3000余个网格，形成“市级统筹、区级调度、街镇落实、村社响应、网格发力”的一体化治理格局。

聚焦数智赋能，打造智慧治理新生态。打造一体化服务监管执法统一门户、“1+6+N”城市运行管理数字体系，推动城市治理向“智治”跃升。坚持标准先行。制定207类城市管理事部件立结案标准及“绿黄红”三色预警机制，实现全流程闭环监管。坚持场景驱动。推动燃气安全、桥梁监测、智慧停车等重点场景全生命周期管理，率先实现“大综合一体化”与“基层智治”双平台贯通，首批52个应用试运行。坚持科技赋能。整合21万余路视频监控，动态筛选2.3万余路，在重大活动保障、防汛防台等工作中发挥关键作用。截至2025年年底，视频智能分析上报案件71.6万件，占总量的9%。探索无人机应用，建成大疆监控平台，通过无人机助力拆违20万平方米。

站在“十五五”新起点，宁波将持续深化“一委一办一平台”架构，以“绣花功夫”推进精细化管理，以数字赋能激活治理新动能，为全国城市治理现代化提供更多“宁波实践”。

摘自　《中国建设报》　2026.06.02　邓文华　沈金英　何天涛